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法制日报:商事立法应更具有包容性

时间:2018-07-25 17:19来源:未知 点击:

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  假如说开始动议拟定电子商务法,首要意图是为电子商务活动建构一套根底性的准则结构,完结既有民商事法令规矩在数字环境中的详细化的话,当下的电子商务法(草案三审稿)(以下简称三审稿)无疑在比如消费者维护、竞赛次序维护等方面承载了更多的操控性方针。立法者回应社会关心的心境可以了解,问题在于,以电子商务法来承载这些方针也会使立法面对共同的应战,三审稿引发的高度重视,正是这种应战的表现,需求在之后的立法过程中考量、回应。

  应战之一是怎么保证操控计划与当下工业实际相符合。假如致力于构成一套保证买卖安全的根底规矩,那么拟定一致的电子商务法应战不大。假如要规划一套完善的操控系统,那么应战则大许多:一切操控计划的规划都需求精确了解、提炼相关经济活动的安排形式,保证操控计划可以稳妥地适用于工业界不同类型的活动,不然就会构成操控紊乱。这种紊乱要么阻止立异,要么诱发对法令的躲避,构成监管套利。实际上,关于网约车争辩的本源就在于,既有操控计划以出租车公司集中化地收购、雇佣并提供出行效劳这种经济活动安排方法为蓝本规划,并不能掩盖渠道撮和涣散买卖这种新式形式。

  详细到电子商务范畴,近年来的实践现已展示了其技能和商业生态演化敏捷的特色:同享经济含糊了民事活动与经营活动、消费者和经营者的传统法令分类;交际电商、直播购物含糊了交际、娱乐和经营活动的鸿沟;新零售打破了线上线下的边界。因而,怎么保证操控架构稳妥地掩盖一切类型的活动,并与不断改变的日子现实相同步,自身就面对巨大的应战。更何况,作为电子商务范畴的根底性立法,电子商务法还致力于承载比如消费者维护、竞赛次序维护、知识产权维护等很多不同面向的方针。

  在前述布景下,有观念以为,电子商务法应当回归民商事法令的定位,将各种操控使命交由比如消费者权益维护法、反垄断法、反不正当竞赛法等法令的互联网条款去完结。这种观念致力于构成一个相对平衡的法令系统,预留更为灵敏的方针回应空间,不无道理。假如坚持现行的操控架构,立法者也应当致力于构成一个更具包容性的系统,使相关规矩可以更为稳妥地适用于交际电商、直播购物、新零售等新式业态。就此而言,三审稿实际上已有所知道,并经过第十条第一款界说的扩张来企图掩盖新式业态。但明显,在详细规矩上还需求很多精细化的规划,特别是应当给法令履行部分更多的职责,要求其实质等同地监管不同类型的电子商务活动,削减恣意选择性法令的空间,避免监管的套利。

  应战之二是怎么妥善地和谐行政操控和民事职责的联系。我国的法令系统高度依靠行政许可、强制性标准等行政手法来标准次序。这一形式自身的实效性不乏争辩,实践中,更是简单被用于非相关的意图。可是,从三审稿来看,立法者依然过于倚重这种操控,一些规则实际上是经过改造民事职责,来维护行政操控次序(资历资质准则),即便咱们供认这种需求有其合理性,怎么规划才干到达预期作用,并平衡法令需求维护的不同价值,恐怕还需求公、私法学者更深化的评论、对话。